今天下午，山东省人民政府新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，邀请山东省市场监督管理局主要负责同志等介绍“十四五”时期山东扎实推进市场监管现代化建设情况，并回答记者提问。
中宏网记者：
专利产业化是创新价值的“试金石”。请问在推动专利从“纸面”到“市场”的转化过程中，山东采取了哪些关键举措？
于智勇：山东始终将专利转化运用作为推动创新发展和产业升级的重要抓手，通过强化政策引导、优化服务支撑、创新工作模式，推动专利成果从“书架”走向“货架”。今年以来，全省专利转让66507次、专利许可17332次，同比分别增长36.3%、317.4%。全省累计备案专利密集型产品10693件，覆盖企业4641家。
一是完善政策机制，引领转化方向。省政府办公厅印发《关于进一步推动专利产业化赋能现代化产业体系建设的若干措施》，围绕专利转化全链条提出12条具体举措，明确全省专利产业化工作着力点。省市场监管局联合相关部门出台《山东省专利产业化综合奖补资金项目管理办法及实施细则》等配套政策，构建起全省专利产业化“1+1+N”的政策保障体系，推动各项任务落实落地。
二是强化服务供给，破解转化难点。建成“山东省高校院所专利转化资源库”，搭建供需双方低延迟、高效率的信息对接平台，累计盘点全省171家高校院所专利7.8万件，2.5万家企业运用数据库开展专利盘活。指导高校院所组建专家团队，根据企业需求采取直接转化、合作孵化、二次开发等方式，支撑专利落地实施。推动创新资源跨区域流动，与10个省市建立专利转化跨省合作机制。
三是创优工作模式，激发产业新动能。在全国率先探索以产业链为单元组建重点产业专利池，推动高校院所专利入池，促进专利在产业链上转化运用和“二次创新”。全省已建成运营重点产业专利池44个，吸纳专利3.76万件，产业规模超千亿元。创新实施专利区域定向许可模式，组织高校院所筛选与区域产业契合度高的专利定向发布，推广“先使用后付费”等转化模式。全省已有30多所高校、100多个区县参与，促成3100多件次专利落地。聚焦构建全产业链知识产权运营生态，推动建成产业知识产权运营中心19家，促成产学研合作项目286个，2家单位入选国家首批知识产权运营中心名单。
下一步优配速至，省市场监管局将深化部门联动，持续推动全省专利产业化工作迈上新台阶，为现代化产业体系建设注入更强创新动能。
新黄河记者：
从一些企业了解到，山东助推药械企业创新发展方面给予了精准的政策指导和高效的配套服务，请问，“十四五”期间，山东在鼓励药械创新，推动医药产业高质量发展方面，采取了哪些措施，取得了什么成效？
李涛：一是加大政策支持力度。省政府办公厅出台优化审评审批服务促进医药产业高质量发展若干措施，提出了对1类创新药临床试验分期最高给予3000万元资金奖补等一系列政策措施。山东省药监局相继牵头出台促进医药产业高质量发展的“中药30条”“医疗器械16条”等133条高含金量配套措施，有力促进山东创新药械研发能力不断提升。“十四五”以来，全省1类创新药获批10个，为“十三五”时期的10倍；药物新产品获批1018个，年复合增长率接近40%。
二是深化药品监管改革。坚持以改革的手段破解发展中的难题，着力构建以省级为支点、联通上下、“扁平化”的服务体系。对上，主动融入京津冀国家战略，积极争取将山东纳入国家药监局药品和医疗器械审评检查京津冀分中心服务范围，不仅让企业享受国家级的专业指导，更能强化区域间标准互认、监管协同，实现优势互补、抱团发展。获批全国首批药品补充申请审评审批程序改革试点，创新技术应用、重大工艺变更等审评时限由200个工作日压缩至60个工作日，缩短70%，事项办理量居全国前列。对内，充分发挥国家药监局医疗器械创新山东服务站作用，推动省肿瘤医院质子治疗系统仅用5个月时间获批，成为全国首个上市使用的进口质子治疗系统。优化审评流程，创新实施“繁卷精审”“简卷速评”机制，二类医疗器械注册审评审批时限分别由60个、20个工作日压减至30个、5个工作日。对下，按照“省市共建、省管市有”模式，在济南、烟台、菏泽设立省药监局审评核查分中心，高效办理事项超5000件，时限平均压缩50%以上，部分事项当日申报、当日办结，让企业在“家门口”就能享受到“一站式”服务。
三是坚持“走出去、引进来”相结合。在“走出去”方面，充分发挥山东医药产业链条完整、资源丰富、制造能力强等优势，搭建交流合作平台，推动企业实现“借船出海”。在欧洲、中亚等地举办医药产业推介会，推动企业签约26个合作项目。在“引进来”方面，以建设省食品药品医疗器械创新和监管服务大平台为抓手，实现放射性药品、电磁兼容检验能力“从无到有”，整体检验实力提质升级，并以“有解思维”精准破解项目落地中的痛点难点问题，吸引阿斯利康、拜耳医药、美国博士伦等一批具有国际影响力的优质医药项目相继落户山东，打造医药产业对外开放新高地。
海报新闻记者：
知识产权保护是创新环境的“风向标”。请问“十四五”期间，山东在强化知识产权保护、提升社会满意度方面，重点做了哪些工作？取得了哪些让创新者安心的成效？
于智勇：“十四五”期间，省市场监管局（省知识产权局）聚焦全链条保护，全力打造全国一流知识产权保护新高地。
一是健全法治体系，筑牢制度保障。“十四五”以来先后出台了地方性法规《山东省知识产权保护和促进条例》、省政府规章《山东省专利纠纷行政裁决和行政调解办法》，今年修订出台了《山东省专利条例》，形成了“两法规一规章”的成熟体系。配套制定展会知识产权审查、对外转让、保险扶持等6件规范性文件，知识产权保护体系建设工程实施方案、专利侵权纠纷行政裁决等31件政策文件，构建起统一稳定的政策制度体系。
二是优化源头保护，激活创新动能。“十四五”以来布局建设8家国家级知识产权保护中心、3家快速维权中心、10家海外知识产权应对指导地方分中心，数量居全国前列，形成覆盖全省的知识产权保护网络。通过《知识产权快保护机构建设运行管理指引》规范快保护机构运营，服务范围涵盖新一代信息技术、海洋科技等新兴产业及机械、家电等传统优势产业，逐步实现重点产业全覆盖，服务创新主体数量21334家，通过快速预审渠道授权专利72321件，发明专利授权周期由平均15.5个月压缩至70天，实用新型专利由平均授权周期6-8个月压缩至15天，外观设计专利由平均授权周期4-6个月压缩至10天，助力创新质量与数量双提升。
三是强化监管执法，规范市场秩序。加大侵权假冒行为打击力度，2024年开展“守护知识产权”专项执法行动以来，共查办知识产权违法案件6216件，涉案经营额9459.6万元，向司法机关移送案件72件。推进知识产权保护监管创新，实施知识产权领域信用风险分类管理。以优秀等次通过国家级专利侵权纠纷行政裁决试点、知识产权信用监管试点验收，相关工作经验获国家多部门推广。强化跨部门协同，与省法院、海关、检察、公安等部门建立合作机制。多元化解知识产权纠纷，“十四五”以来，全省办理专利纠纷案件10891件，建成161家知识产权纠纷调解组织，累计办理调解案件16525件，涉案金额7.5亿元。
中国食品安全报记者：
食品安全无小事，请问，“十四五”时期，山东在构建“从农田到餐桌”全链条食品安全监管机制方面，采取了哪些具体举措？取得了哪些成效？
郭朝波：山东是食品生产、消费大省，保障人民群众的饮食安全至关重要。近年来，全省各级市场监管部门严格落实“四个最严”要求，严防、严管、严控食品安全风险，不断完善食品安全治理体系，“十四五”以来，山东在国家食品安全工作评议考核中，一直保持A级等次，食品安全评价性抽检合格率98%以上，持续保持食品安全稳定向好态势。
一是压实党政同责。推动属地党委、政府，全面落实食品安全责任制规定，合理优化包保干部督导任务。充分发挥省食药安办牵头抓总、统筹协调、督促落实作用，制定食品安全“三书一函”、重大食品安全事件调查处置办法等制度文件，构建起权责清晰、流程规范、衔接有序的食品安全联动治理体系。
二是加强全链条监管。省政府办公厅印发《关于进一步强化食品安全全链条监管的若干措施》，建立健全食品生产、贮存、运输、寄递配送、销售、进口等各环节协作机制，明确部门监管责任、行业主管责任，加强全链条工作衔接，进一步堵塞监管漏洞和盲区。
三是提升监管效能。出台《山东省食品安全条例》，为食品安全监管提供法律支撑。畜禽肉类产品全链条信息化追溯全面实施，截至今年11月份，337家畜禽屠宰企业与1.4万余家一级肉类批发商，实现数据贯通。全面建立以日常检查为基础、飞行检查为重点、体系检查为补充的监督检查体系。目前，食品生产企业、获证食品销售者、餐饮单位已全面实施风险分级管理，在产婴幼儿配方食品生产企业体系检查全覆盖。
四是严防风险问题。建立“抽检检查+风险会商+执法办案”三位一体的风险防控体系，切实防范区域性系统性风险问题。编写29大类普通食品风险防控清单，指导企业精准防控风险。聚焦校园食品、肉类产品、食用植物油、食品添加剂等突出问题，联合部门开展集中整治，切实维护群众利益。
同时，省市场监管局还注重发挥群众力量，参与食品安全共治。今年以来优配速至，指导帮扶食品企业3868家，食品安全“你点我检”活动线上参与群众30.64万人，聘任外卖骑手“食安哨兵”1890名，上线网络订餐“随手拍”小程序，鼓励支持群众参与食品安全工作。
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